2月28日，將指導中國未來10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（下簡稱《綱要》）征求意見稿正式公布，為中國未來10年的教育描畫出一幅美景。

通過調(diào)查，廣州的教育部門、教育專家、學校、家長等既為《綱要》的美好目標感到鼓舞，也對尚無具體步驟的《綱要》將信將疑。

基礎(chǔ)教育階段

《綱要》亮點一：

破解“入園難”

《綱要》明確，將學前教育納入規(guī)劃，到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育，破解“入園難”。

現(xiàn)況與點評：破解了“入園難”卻遇到了擇園多

廣州市教育局某負責人稱，廣州現(xiàn)在不存在“入園難”了——廣州現(xiàn)有幼兒園1498所，在園幼兒約30萬人，至2008年底，全市3歲及以上兒童入園率為108.88％。

不過，廣州隨后遇到的就是“挑園”現(xiàn)象多了起來。由于學前教育不屬于義務教育范圍，公辦園數(shù)僅占7%，素質(zhì)有保證，而大量的私立園則良莠不齊，好的貴、便宜的教學質(zhì)量不夠好，因此越來越多的市民開始為孩子挑園，也將名幼兒園的擇園費“水漲船高”至數(shù)萬元。

廣州有家長認為：“入園難”解決并非在數(shù)量上普及三年教育就可滿足，而應從模式上解決質(zhì)量問題，建議部分條件較好的地方，可考慮將學前教育也納入義務教育階段，提升質(zhì)量，從更好層次上解決包括擇園在內(nèi)的“入園難”。

《綱要》亮點二：

解決擇校難題

《綱要》指出，均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務，要切實縮小校際差距，著力解決擇校問題，規(guī)定義務教育不得設(shè)置重點學校和重點班。

現(xiàn)況與點評：廣州承諾三年內(nèi)擇校比例從30%降至10%

記者獲悉，盡管廣東已經(jīng)停止學校等級評定等已經(jīng)三四年了，但廣州基礎(chǔ)教育階段的擇校問題仍與全國各地一樣存在，有的學校甚至擇校生比例高達50%。廣州市教育局柳姓負責人介紹，廣州正努力通過教育均衡發(fā)展，促進解決義務教育階段擇校問題。2010年1月28日，全市各校的負責人就簽訂了責任狀，要在三年內(nèi)將擇校比例從30%下降至10%。“國內(nèi)也有幾個城市搞了一刀切取消，但還是回潮了”，廣州敢于對社會作出三年承諾，也贏得了社會的贊許。

資深教育專家、民進黨廣東省委教工委主任李偉成認為，《綱要》關(guān)于解決擇校難題“是個好提法”，不過做起來應該有個先后。要先大力縮小校際差距，到了讀這校與那校沒什么質(zhì)量差別了，擇校也就自然消滅；否則就算硬性規(guī)定取消擇校也做不成。

《綱要》亮點三：

務工人員子女在務

工地參加升學考試

《綱要》指出，要確保適齡兒童少年接受良好義務教育，制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。

現(xiàn)況與點評：當?shù)厣龑W考試恐產(chǎn)生大量高考移民

市教育局副局長陳茂林告訴記者，對于進城務工人員子女讀書問題，廣州一直非常重視。另一名負責人稱，按統(tǒng)計，廣州需解決約30萬名進城務工人員子女入讀，廣州目前的學校學位接納能力是足夠的，能保證這些孩子都有書讀�！毒V要》中“外來工子女讀書問題‘流入地為主’解決”一項，廣州做到了，但“公辦學校為主”一項，還只能定為目標。

資深教育專家李偉成則表示，珠三角一些城市外來工子女教育需求甚至超過了本地人口子女，“流入地”地方政府背上了沉重的包袱，應該有更有針對性的區(qū)別對待做法。

教育管理者和專家還普遍指出，如果允許外地戶籍學生在流入地高考、中考，要提防高考移民問題，因為目前高校招錄指標是按不同省份地區(qū)的教學水平來分配的。

《綱要》亮點四：

教師工資不低于公務員

現(xiàn)況與點評：財政統(tǒng)籌不一急待解決

據(jù)了解，廣州市屬學校中小學教師待遇基本實現(xiàn)“兩相當”，市屬義務教育學校已于2009年教師節(jié)前兌現(xiàn)了績效工資。蘿崗、南沙、番禺等大部分區(qū)、縣級市已實現(xiàn)了中小學教師待遇“兩相當”。這是否就意味著廣州教師真正安心從教了呢？廣州一中學的辦公室負責人姚老師等否定了這一點，“天河的高級教師月薪過萬元，越秀一般僅五六千元”，教師待遇不一樣的情況可能在績效工資實施后會有所改善，但只要各區(qū)統(tǒng)籌財政預算的情況存在，就不會根本改變。

《綱要》亮點五：

在中小學設(shè)置正高級職務（職稱）

現(xiàn)況與點評：廣東、廣州正先行試點

據(jù)廣州市教育局負責人介紹，從2008年開始，按廣東省的統(tǒng)一部署，廣州市已經(jīng)開始試點在小學設(shè)置副高級職級，由省統(tǒng)一評審。

高等教育階段

《綱要》亮點六：

高等教育毛入學率達到40%

《綱要》提出：2020年高等教育的毛入學率要達到40%。

現(xiàn)況與點評：入學率提高要求投入提高，用人或?qū)⒉辉?ldquo;唯學歷論”

提高高等院校的入學率，并非“多招人”就能解決。記者了解到，以廣州地區(qū)的高校為例，在近年來招生人數(shù)保持規(guī)模、未大幅增長的情況下，許多學校的校舍、師資、實驗設(shè)備等尚不能滿足需求。而10年后將有2億人擁有大學學歷的預期也讓人擔憂：“大學生就業(yè)難”會不會愈演愈烈？大學生會不會嚴重“貶值”？

《綱要》亮點七：

探索招生與考試相對分離

《綱要》最吸引眼球的地方之一，就是明確提出要推進考試招生制度改革。

現(xiàn)況與點評：高校只等實施細則便可“大干一場”

中國的高考被比喻成“千軍萬馬擠獨木橋”，說“一考定終身”也毫不為過。“但高考不應該是挑選人才的唯一手段和做法。”暨南大學招生辦主任莊友明表示，高校一直都渴望獲得更大的招生自主權(quán)，如今“只等實施細則便可大干一場”。

職業(yè)教育部分

《綱要》亮點八：

職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學

《規(guī)劃綱要》提出，要鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道。

現(xiàn)況與點評：分類考試應突出職業(yè)教育特色

廣東外語藝術(shù)職業(yè)學院院長方健壯表示，“逐步實施高等學校分類入學考試”對高職學校來講是一個福音。方健壯認為，如果分類考試，那么從考試的科目設(shè)置、考試內(nèi)容和題型上都應該區(qū)別于高等學校普通本科入學考試。

而“職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學”的途徑，目前卻顯得較狹窄。記者了解到，職業(yè)學校畢業(yè)后基本不能再考全日制普通本科。但在眼下的用人市場中，公務員、事業(yè)單位等大多數(shù)都要求應聘者具備全日制普通本科文憑。“而且中國多年以來形成的傳統(tǒng)觀念就是看重本科學歷，學生念了高職，將來總要尋求深造或職業(yè)發(fā)展，這條通路必須打通。”